出口退税的调整政策

1、税率调整

我G 出口退税调整的历史证明，商品出口与退税率紧密相关，出口退税率的变化会及时、敏感地反映在当年出口额的变动上。1985年4月我G 开始实施出口退税政策。1988年开始实行出口产品零税率，直至1993年。但这一时期，在旧税制体制下，我G 实行的是工商统一税，出口退税额按照产品分类，由于存在重复课税问题，很难计算退税的数额。所以这一时期出口退税不高。1994年税制改革，增值税取代了工商统一税。按照《中华人民共和G 增值税暂行条例》规定，纳税人出口商品的增值税税率为零，对于出口商品，不但在出口环节不征税，而且税务机关还要退还该商品在G 内生产、流通环节已负担的税款，使出口商品以不含税的价格进入G 际市场。新税制施行后，出口退税急剧增加，当年商品出口额也比上年增长了31．9%（而1993年的商品出口只比上年增长8%。由于中央财政出口退税负担沉重，1995、1996年，ZF 两次调低出口退税率。出口退税率的调低对出口带来了负面影响。1996年的商品出口仅比上年增加了1．5%，而1994、1995年分别比上年增加32%和23%。随后，1997年亚洲金融危机使中G 出口环境恶化。1998、1999年 商品出口比上年增加分别是0．5%和6%。为了推动出口，ZF 从1998年6次提高了出口退税率。1999年又2次提高了出口退税率。两年9次提高出口退税率推动了出口的增长。2000年出口比上年增长27．9%2002年比上年增长22．3%。 　　因此，此次出口退税率的调整必然会抑制我G 商品的出口。在商品出口结构没有实质性改变的情况下，出口总额会下降。

2、结构升J

出口总额的下降并非意味着对我G 经济产生不利的影响。本次改革是区别不同产品调整退税率：对G 家鼓励出口的产品退税率不降或少降，对一般性出口产品退税率适当降低，对G 家限制出口中的产品和一些资源性产品多降或取消退税。其目的是为了推动了我G 出口商品结构和产业结构的优化和调整。 　　尤其是1997年东南亚金融危机后，劳动密集型产业的过度竞争格局已经使得东亚G 家处于“与邻争食”的状态之中，这种过度竞争使得劳动密集型产品在G 际市场上价格大幅度下跌，并屡屡招致反倾销指控。并且，附加值低的产品既使出口了，所获利润也j 低。那种单纯为了换取外汇就是赔本也要出口的政策在我G 改革开放初期，外汇稀缺的条件下是可以的，但是根据央行公布的更新统计数据，到2003年6月末，G 家外汇储备余额已经达到3465亿美元，这种单纯为出口的做法而出口已经没有必要。 　　在世界经济论坛2003年10月30日公布的2003－2004年度全球竞争力报告中，中G 的增长竞争力排名由去年的第38位下滑至今年的第44位，商业竞争力排名同比由第38位后移至第46位。其中技术指数名列第65位，改变单纯模仿而不重创新，提高技术的竞争力是我G 面临的一大问题。对我G 企业来说，调整产品结构，加快技术进步，提高经营管理水平是当务之急。目前我G 产业结构的调整也在一定程度上为出口商品结构的调整提供了条件，反过来，出口商品结构的调整也必将带动G 内产业结构的升J ，促进我G 供给与需求质量的提高。从长远来看，出口商品结构的调整必然对中G 经济的发展起到重要推进作用。

3、外贸改革

此次出口退税机制改革，不同企业受到的影响有所差异。下调出口退税率后，很多外向型生产企业和外贸流通企业的经营业绩都会受到较大影响，但是，与生产企业相比，擅长外贸公司在此次退税率调整后将受到更大冲击。 　　对外贸流通企业来说，外贸流通企业的利润率远远低于生产企业。因此，外贸流通企业对退税率下降的反应要敏感得多。由于退税率下降导致的利润率下降，作为中间流通环节，理论上可以通过向供应商压价和向客户提价的方式来抵消。但是，经过多年来的外贸体制改革，我G 外贸经营门槛大幅降低，获得进出口自营权的生产企业快速增长，生产企业、海外进口商和批发商的选择范围都大大增加，外贸流通企业对上下游的要价能力越来越低，供销两头挤压将使外贸企业面临更大的生存难题。外贸企业面临的困境迫使其促进与生产企业的更好沟通。提高生产企业通过代理制扩大出口的积j 性，将有助于我G 外贸代理制的完善和发展。