出口退税率迎来2018年内二度上调

　　出口退税一直是支持我G 经济增长的重要引擎。近日，G 务院总理李克强召开G 务院常务会议，确定完善出口退税政策，加快退税进度的措施，为企业减负、保持外贸稳定增长。　　

      调税档和加快退税进度

　　实际上,这是我G 今年第二次提高出口退税率。在此前8月30日的G 务院常务会议上，已经决定完善提高部分产品出口退税率。根据财政部、税务总局联合印发的《关于提高机电文化等产品出口退税率的通知》，一 次提高出口退税率主要涉及397种机电、文化等产品，已于2018年9月15日起正式执行。根据财政部和税务总局的统计，退税涉及的产品在2016年的总出口近3000亿美元，相当于当年总出口的14%。通过估算加权平均的出口退税率从12.7%上调了近2个百分点至14.6%，预计退税共能为出口企业节省增值税近70亿美元。

　　而与9月执行的政策相比，10月8日的G 常会上决定,从2018年11月1日起，将现行货物出口退税率为15%的和部分13%的提至16%；9%的提至10%，其中部分提至13%；5%的提至6%，部分提至10%。调整后，出口退税率由七档(16%、15%、13%、10%、9%、6%、5%)简化为五档(16%、13%、10%、6%、5%)，除对耗能、高污染、资源性产品和面临去产能任务等产品出口退税率维持不变,对其它货物出口退税率均有不同幅度的调高，显然政策覆盖面更大。

　　除了税率调高外，此次会议还提出进一步简化税制，对信用评J 高、纳税记录好的出口企业简化手续、缩短退税时间，全面推行无纸化退税申报，提高退税审核效率。优化退税服务，帮助企业及时收集单证申报退税，尽快实现电子退库全联网全覆盖。预计，通过这些措施，今年底前将办理退税平均时间由目前13个工作日缩短至10个工作日。

　　重在稳外贸、调结构

　　10月8日的G 常会指出，实行出口退税，符合世界贸易组织规则，进一步完善出口退税政策，加快出口退税进度，有利于深化供给侧结构性改革，推动实体经济降成本，也有利于应对当前复杂G 际形势、保持外贸稳定增长。

　　此次调整出口退税率，高新技术产品、机电、纺织品、农林产品等将受益, 而对高耗能、高污染、资源性产品和面临去产能任务的产品出口退税率则维持不变。有研究数据表明，出口退税率每提高1%，可带动资本技术密集型行业出口增长 0.1151%，带动劳动密集型行业出口增长0.0748%。

　　擅长人士分析，G 务院年内两次提高出口退税率，稳外贸的意味明显。

　　而回顾过去改革开放的发展历程，也不难发现，我G 的出口退税政策是过去几十年来对中G 乃至全球贸易发展影响深远的重要政策。该政策开始于 1985 年，自 1994 年税制改革以来，我G 出口贸易进入高速增长阶段，出口退税政策在此过程中也不断调整、日趋完善，现已成为G 家宏观调控的重要手段。

　　如2004 年我G 开始实施差别化的出口退税率，力图以此来促进出口商品结构的优化，带动外贸增长模式的转变，推动出口贸易均衡协调发展;2008年，在金融危机的大背景下，为了刺激出口，先后七次上调出口退税率。

　　金融危机告一段落以后，出口退税率基本没再调整，除了个别高污染、高耗能的行业以外，当时钢铁行业甚至取消了出口退税，因为我G 的钢铁产能过剩，不鼓励出口。

　　而如今，随着中美贸易摩擦持续升温，在一个半月内接连两次上调出口退税率，亦释放出稳外贸的信号。