G 务院办公厅关于加快推进 “五证合一、一照一

G 办发〔2016〕53号

各省市、自治州、市辖区市人民ZF ，G 务院办公厅各部委、各派出机构：

在全面推行工商执照、机构组织机构代码、税务登记“三证合一”备案体制改革的基本上，再融合社保登记备案和统计登记证，保持“五证合一、一照一码”，是再次推进商事制度改革、提升经营环境、促进全民创业大众创业的关键措施。为积j 推进此项改革创新，经G 务院办公厅愿意，现就相关事宜通告以下：

一、整体规定

贯彻执行G 务院办公厅有关推进深化体制改革、放管融合、改善服务改革创新的布署规定，统筹兼顾推动，精心安排执行，从2016年10月1日起宣布执行“五证合一、一照一码”，在更大范畴、更多方面保持资源共享和业务流程协作，推进和扩张“三证合一”备案体制改革成效，进一步为公司开设和成才出示扩大开放服务项目，减少自主创业准入条件的制度性成本费，提升经营环境，激起公司魅力，推动全民创业、大众创业，推动学生就业提升和社会经济不断身心健康发展趋势。

推动“五证合一、一照一码”备案体制改革的具体指导标准是：

——规范统一标准。不断完善并严格遵守公司登记、数据传输等层面的规范，确保全步骤无缝拼接、顺畅运行、公布公平。

——资源共享双边协定。加强有关部门间信息内容数据共享，保持公司基本信息内容的高效率收集、合理核算和充分利用，以“数据信息网上行”让“公司少老板跑路”。

——步骤简单化提升。简单化融合做事阶段，加强单位协作连动，加速业务流程再造，力求程序流程上简洁、管理方法上细致、期限上确立。

——服务项目方便快捷高效率。扩展服务项目方式，自主创新服务项目方法，实行全线数字化备案管理方法和线上与线下一体化运作，让公司做事更便捷、更便捷、更高效率。

二、关键每日任务

（一）健全一站式服务工作方案。以“三证合一”工作方案及技术规范为基本，依照“五证合一、一照一码”备案体制改革的规定多方面健全。全方位推行“一套原材料、一表备案、一窗审理”的工作中方式，申请者申请办理公司登记注册时只需填好“一张报表”，向“一个对话框”递交“一套原材料”。备案单位立即签发载入统一统一信用代码的企业营业执照，基本信息在全G 性企业信息公示企业信用系统公示公告，并核算至全G 性个人信用信息数据共享平台。公司已不再行申请办理社保登记备案和统计登记证。全面推进“五证合一”申请办理、审理、核查、审批、发照、公示公告等全线数字化备案管理方法，加速保持“五证合一”网上申请。

（二）推动单位间资源共享双边协定。制订统一的信息内容规范和传送计划方案，更新改造更新各有关业务流程信息管理系统和数据共享平台，完善资源共享体制，搞好数据信息的导进、梳理和变换工作中，保证数据信息信息内容落地式到工作中对话框，并在各有关部门业务管理系统合理结合应用。备案行政机关将公司基础备案信息内容及变动、销户等信息内容立即传送至信息内容数据共享平台；暂未具有连接网络共享资源标准的，备案行政机关特惠出示所述信息内容。对公司登记信息内容不能满足社保和统计工作总结必须的，社保经办人员组织和统计分析组织在分别开拓市场工作中时填补收集。社保经办人员组织在用人公司为其员工申请办理社保备案后，统计分析组织在进行调查统计每日任务后，要立即依规将涉及到公司的有关基本反馈机制至信息内容数据共享平台。完善单位间记录查询、核查规章制度。

（三）搞好备案方式变换对接工作中。已依照“三证合一”备案方式领到载入统一统一信用代码企业营业执照的公司，不用再次申办“五证合一”备案，由备案行政机关将有关备案信息内容发送到社保经办人员组织、统计分析组织等企业。公司原证件合理满期、申请办理工商变更或是申请办理焕发企业营业执照的，备案行政机关焕发载入统一统一信用代码的企业营业执照。撤销社保登记备案和统计登记证的按时认证和换领规章制度，改成公司按照规定自主向工商局申报年报并向社会发展公示公告，年报要根据全G 性企业信息公示企业信用系统向社保经办人员组织、统计分析组织等企业对外开放共享资源。沒有派发和早已撤销统计登记证的地区根据与统计分析组织资源共享的方法搞好对接。

（四）促进“五证合一、一照一码”企业营业执照广泛运用。改革创新后，原规定公司应用社保登记备案和统计登记证申请办理有关业务流程的，一律改成应用工商执照办理，各个ZF 机构、机关事业单位及中介服务等均要给予认同，不可规定公司出示别的身F证件原材料，各制造行业主管机构要给予引导和催促。全面推进法人一证通的运用。

（五）提升做事对话框工作能力基本建设。紧紧围绕“五证合一、一照一码”备案体制改革涉及到的相关法律法规、标准规范、工作流程、公文标准、信息内容传送等，系统软件提升P训 工作，使做事对话框工作员牢牢把握改革创新规定，灵活运用工作流程和工作制度，提升服务项目高效率。加速做事窗口服务规范化、规范化建设，突显坚持问题导向，进一步完善窗口服务作用，真实保持一个对话框对外开放、一站式受理。提升做事对话框工作人员能量和绩效考评。完善行政相对人评定点评规章制度，不断提高窗口服务工作能力。

三、工作方案

（一）加强领导。各相关部门和地区地市ZF 要重视，依照每日任务职责分工和进度计划表，把改革创新工作中做扎扎实实、保证位。关键领导干部要亲身抓，立即协调解决的改革创新中碰到的难题。“三证合一”备案体制改革中贯彻落实不及时、对接不畅顺等难题，要在推动“五证合一、一照一码”备案体制改革中用心科学研究、一并处理。工商局、人力资源管理社会保障部、统计分析、机构编制、发展趋势改革创新、法纪等单位要各司其职、协作相互配合，保证改革创新圆满推动。对改革创新涉及到的法律法规、政策法规、规章制度及行政规章，立即严格按照修定和健全。

（二）提升检查督促。有关部门要机构协同督查，有目的性地对改革创新工作进展开展监督管理。G 务院办公厅适度机构专项检查。通畅社会发展监管方式。对工作中积j 、成效显著的给予夸奖和鼓励，对贯彻落实不到位、耽误改革创新系统进程的要严肃认真责任追究。

（三）提升宣传策划正确引导。有关部门要对改革创新现行政策开展全方位精确讲解，对切实可行的工作经验作法多方面营销推广，对有关网络热点难题难题立即解释和答复，让公司和广大群众充足掌握改革创新现行政策，产生促进改革创新落地式奏效的良好环境。

各地域、各单位在改革创新推动全过程中碰到的新状况新难题，要立即汇报G 务院办公厅。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中办G 办

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年6月30日

（此件公布公布）